{"id":5667,"date":"2020-08-05T05:33:02","date_gmt":"2020-08-05T09:33:02","guid":{"rendered":"http:\/\/haiti-observateur.ca\/?p=5667"},"modified":"2020-08-05T05:33:02","modified_gmt":"2020-08-05T09:33:02","slug":"analytique-diplomatique-et-ordre-mondial-la-rivalite-sino-americaine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/haiti-observateur.ca\/?p=5667","title":{"rendered":"Analytique diplomatique et Ordre mondial (la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine) par Dr G\u00e9rard Kennedy"},"content":{"rendered":"

Analytique diplomatique et Ordre mondial (la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine<\/em>)<\/strong><\/span><\/p>\n

Pour la plupart des analystes politiques, y compris et m\u00eame pour les plus s\u00e9rieux d\u2019entre eux, la pratique de la diplomatie, surtout \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale, demeure un ph\u00e9nom\u00e8ne marginal et que l\u2019on qualifie trop facilement d\u2019anecdotique, de secondaire, de superflu et d\u2019artificiel\u00a0: un ph\u00e9nom\u00e8ne \u00abannexe\u00bb dans la Grande Dynamique des relations internationales \u2013 un ph\u00e9nom\u00e8ne trop souvent tributaire des al\u00e9as de la conjoncture et des caract\u00e9riologies propres aux dirigeants des multiples pays qui participent \u00e0 l\u2019exercice. Mais ces r\u00e9put\u00e9s experts m\u00e9connaissent pour l\u2019essentiel aussi bien l\u2019incroyable flexibilit\u00e9 ontologique qui d\u00e9finit le Diplomatique, la vaste \u00e9tendue des ph\u00e9nom\u00e8nes de nature associ\u00e9e qu\u2019infiltre le Diplomatique (le politique, le droit international, etc<\/em>.), que la puissance g\u00e9n\u00e9rative quasi illimit\u00e9e dont peut se targuer de jouir le compos\u00e9 diplomatique. En outre, la plupart des sp\u00e9cialistes, m\u00eame les plus reconnus dans la discipline font preuve d\u2019un manque flagrant de rigueur dans leurs analyses des ph\u00e9nom\u00e8nes diplomatiques sur lesquels ils se penchent\u00a0: la science du Diplomatique est une science rigoureuse et exigeante dont il faut conna\u00eetre<\/u> vigoureusement les principes, les mod\u00e8les et les m\u00e9thodes si l\u2019on veut \u00eatre en mesure de produire des \u00e9tudes fortes et p\u00e9n\u00e9trantes sur leur objet.<\/span><\/p>\n

Prenons l\u2019exemple des relations tendues entre les \u00c9tats-Unis d\u2019Am\u00e9rique et le R\u00e9gime chinois \u2013 l\u2019exemple des relations tendues entre l\u2019administration Trump et la gouvernance politique de Xi Jinping. Il faut d\u2019abord comprendre que puisque c\u2019est la violence, dans un premier temps, qui est fondatrice de quelque ordre que ce soit (la loi du plus fort, le rapport de force brut), l\u2019\u00e9tat actuel des rapports de force entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, depuis l\u2019av\u00e8nement de l\u2019arme atomique, cr\u00e9e une structure d\u2019ordre o\u00f9 se r\u00e9alise un double imp\u00e9ratif contradictoire\u00a0: affronter une rivalit\u00e9 \u00e0 intensit\u00e9 maximale dans le cadre d\u2019une n\u00e9cessit\u00e9 absolue de d\u00e9tente et d\u2019entente. Mais ce cadre d\u2019action, aussi contraignant soit-il, s\u2019inscrit automatiquement dans une histoire et dans une conjoncture g\u00e9opolitique qui infl\u00e9chit dans un sens d\u00e9termin\u00e9 l\u2019ensemble des actions et des initiatives effectivement prises par les deux acteurs ici en rivalit\u00e9 [balis\u00e9e] \u2013 les pactes de d\u00e9fense existants entre les \u00c9tats-Unis et le Japon, entre les \u00c9tats-Unis et Ta\u00efwan ; l\u2019historique de la domination am\u00e9ricaine dans le pacifique ; la strat\u00e9gie feutr\u00e9e de la Chine quant \u00e0 l\u2019expression de ses ambitions militaires expansionnistes dans la mer de Chine, l\u2019irr\u00e9sistible mont\u00e9e en puissance de la Chine, etc<\/em>.<\/span><\/p>\n

Dans un deuxi\u00e8me temps, il faut comprendre le deuxi\u00e8me niveau structurel propre \u00e0 l\u2019ordre mondial actuel dans lequel se d\u00e9ploie les vis\u00e9es strat\u00e9giques et diplomatiques des deux superpuissances existantes (l\u2019une ancienne l\u2019autre \u00e9mergeante) sur la plan\u00e8te\u00a0: soit la structure dynamique d\u2019action d\u00e9limit\u00e9e par l\u2019ensemble des construits pacifiques et constructifs r\u00e9alis\u00e9s par tous les acteurs internationaux majeurs depuis l\u2019av\u00e8nement de l\u2019arme atomique ou de la Soci\u00e9t\u00e9 des Nations[pour donner un point de rep\u00e8re facilement identifiable]. Ou encore la globalit\u00e9 des acquis positifs de civilisation engendr\u00e9s par les processus universels de la violence et du sacr\u00e9 \u2013 acquis positifs de civilisation dont la Chine et les \u00c9tats-Unis ont particip\u00e9 \u00e0 la construction. Non seulement les facteurs et vecteurs d\u2019ordre g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par la violence et les rapports de force qu\u2019elle v\u00e9hicule, mais \u00e9galement les r\u00e9solutions sacr\u00e9es r\u00e9alis\u00e9es par les diff\u00e9rentes puissances politiques en pr\u00e9sence au cours du si\u00e8cle dernier par exemple. On peut penser \u00e0 l\u2019ONU et \u00e0 l\u2019existence du Conseil de S\u00e9curit\u00e9, organe destin\u00e9 \u00e0 emp\u00eacher le d\u00e9clenchement de conflits majeurs mettant en danger la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019humanit\u00e9 \u2013 un rempart contre la violence d\u00e9mesur\u00e9e enfant\u00e9e sous le poids de la \u00abn\u00e9cessit\u00e9\u00bb et qui a pour l\u2019essentiel rempli son mandat depuis sa cr\u00e9ation. Un tel organe de r\u00e9gulation de la violence la plus d\u00e9vastatrice (r\u00e9solution sacr\u00e9e) ne pouvait nous \u00e9pargner la d\u00e9sastreuse et f\u00e2cheuse cons\u00e9quence d\u2019une multiplication des conflits d\u00e9riv\u00e9s de l\u2019interdit pour les grandes puissances de s\u2019affronter directement sur le plan militaire. Interdit n\u00e9cessaire, mais qui fait in\u00e9vitablement d\u00e9river les conflits entre grandes puissances soit sous le mode militaire vers d\u2019autres th\u00e9\u00e2tres d\u2019op\u00e9rations (Cor\u00e9e), soit sous le mode politique dans d\u2019autres th\u00e9\u00e2tres d\u2019action (Ta\u00efwan, Hong Kong), soit enfin sous le mode \u00e9conomique dans de nombreuses autres sc\u00e8nes politiques nationales et r\u00e9gionales (Soudan, \u00c9thiopie, Asie du Sud-est, etc<\/em>.).<\/span><\/p>\n

Par la suite il faut absolument saisir toute l\u2019importance d\u2019un troisi\u00e8me \u00e9tage de d\u00e9termination dans la gen\u00e8se de la structure primaire de l\u2019ordre international actuel\u00a0: soit la mont\u00e9e en puissance de facteurs g\u00e9n\u00e9ratifs clefs au c\u0153ur de l\u2019ordre mondial. Inutile de pr\u00e9ciser comment la densification de l\u2019importance de ces facteurs d\u00e9terminants a eu un impact direct sur la concr\u00e9tion des enjeux diplomatiques strat\u00e9giques entre les \u00c9tats-Unis et la Chine\u00a0: ces facteurs sont la composante technologique, la puissance \u00e9conomique productive directe et l\u2019usage extensif de la monnaie nationale. En l\u2019occurrence trois facteurs strat\u00e9giques d\u2019importance d\u00e9terminante et qui repr\u00e9sente des enjeux majeurs de rivalit\u00e9 entre les deux superpuissances existantes \u2013 un espace d\u2019action diplomatique intense sur tous les plans et sur toutes les tribunes\u00a0: chacune des deux superpuissances essayant d\u2019interf\u00e9rer dans les coups tactiques de son adversaire, de jouer de son influence dans le but de ralentir la p\u00e9n\u00e9tration de certains march\u00e9s par son adversaire, d\u2019accro\u00eetre la pression sur d\u2019autres acteurs afin de limiter la progression de son adversaire, de passer des accords de coop\u00e9ration dans le but de contr\u00f4ler un secteur d\u2019activit\u00e9 jug\u00e9 hautement strat\u00e9gique, etc<\/em>. Une action diplomatique, dans un sens aussi bien bilat\u00e9ral que multilat\u00e9ral, et qui ne pouvant pas asseoir son activit\u00e9 sur la force directe et la richesse brute, se voit oblig\u00e9e de recourir \u00e0 toutes les formes possibles du Diplomatique pour arriver \u00e0 ses fins.<\/span><\/p>\n

Un autre bel exemple de l\u2019extensibilit\u00e9 quasi infinie du Diplomatique\u00a0: quand le diplomatique se transmue en partenariat industriel\/technologique et en programme de recherches et de d\u00e9veloppement des \u00e9quipements de pointe \u2026 la Chine multipliant les accords de coop\u00e9ration strat\u00e9gique dans les domaines de la recherche et du d\u00e9veloppement de technologies nouvelles afin de damer le pion \u00e0 son adversaire le plus redoutable.<\/span><\/p>\n

Puis il faut s\u2019enqu\u00e9rir d\u2019un quatri\u00e8me niveau d\u2019int\u00e9gration diplomatique existant dans l\u2019ordre politique international en se r\u00e9f\u00e9rant aux multiples organes, organismes et m\u00e9canismes r\u00e9gulateurs ayant pour fonction d\u2019assurer la fluidit\u00e9 des \u00e9changes ainsi que la plus ou moins libre circulation des biens et des personnes sur la plan\u00e8te\u00a0: ces organismes et m\u00e9canismes sont si nombreux qu\u2019il serait fastidieux d\u2019en dresser la liste \u2013 pour le commerce international, pour la circulation a\u00e9rienne internationale, pour la s\u00e9curit\u00e9 nucl\u00e9aire globale, pour la sant\u00e9 publique mondiale, etc<\/em>. Ici c\u2019est le principe de rivalit\u00e9 r\u00e9gl\u00e9e et de coop\u00e9ration rationnelle qui gouverne l\u2019ensemble de ces fonctions relationnelles entre les \u00c9tats-Unis et la Chine \u2013 chacune des deux superpuissances essayant pour les \u00c9tats-Unis de maintenir leur mainmise ou leur assise sur les organismes\/m\u00e9canismes en question et pour la Chine d\u2019accro\u00eetre son influence sur les organismes\/m\u00e9canismes auxquels elle participe d\u00e9sormais. Mais il ne faudrait pas sous-estimer l\u2019impact du Diplomatique dans cette histoire dans la mesure o\u00f9 une part non n\u00e9gligeable des gains que chaque puissance pourra r\u00e9aliser dans cet espace de rivalit\u00e9 balis\u00e9e d\u00e9pendra de sa capacit\u00e9 \u00e0 assurer \u00e0 son avantage la meilleure repr\u00e9sentation possible au sein de ces singuli\u00e8res enceintes de d\u00e9lib\u00e9ration\u00a0: cr\u00e9er une image positive de soi, s\u2019assurer le soutien d\u2019alli\u00e9s fiables et influents, prouver la valeur des normes et des standards que l\u2019on souhaite voir adopter, etc<\/em>. Une action diplomatique en r\u00e8gle qui implique un travail continuel de n\u00e9gociation, de persuasion, de s\u00e9duction, de compromis \u2026 et qui peut d\u00e9boucher sur la conclusion d\u2019accords de courtoisie avec certains partenaires, sur des promesses d\u2019aide, sur des invitations en r\u00e8gle, sur des reconnaissances futures, sur des partages d\u2019exp\u00e9rience et de connaissance, etc<\/em>. L\u2019extension ontologique du Diplomatique ne conna\u00eet v\u00e9ritablement aucune limite.<\/span><\/p>\n

Toujours dans ce m\u00eame espace d\u2019action diplomatique que nous venons de d\u00e9finir, soit le quatri\u00e8me niveau int\u00e9gr\u00e9 d\u2019action, il faut \u00e9galement s\u2019enqu\u00e9rir de cet ensemble r\u00e9gulateur universel que l\u2019on appelle le \u00abdroit international\u00bb. Le droit, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale, ne poss\u00e8de nullement la puissance contraignante qu\u2019il poss\u00e8de \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des \u00c9tats souverains\u00a0: mais son action r\u00e9gulatrice, compensatrice et organisatrice ne cesse jamais d\u2019influencer et d\u2019interpeler les actions diplomatiques des \u00c9tats \u00e0 tous les niveaux. Pour une part, d\u2019ailleurs, l\u2019essence m\u00eame du droit international peut \u00eatre vue comme une extension r\u00e9gl\u00e9e et formalis\u00e9e d\u2019accords et de r\u00e9solutions diplomatiques ant\u00e9rieures\u00a0: le droit comme la confirmation formelle et le redoublement institutionnel d\u2019accords dont la reconnaissance fait figure d\u2019\u00e9vidence rationnelle et universelle \u2013 comme le droit des r\u00e9fugi\u00e9s, de la mer, des prisonniers de guerre, des enfants, etc<\/em>. Et m\u00eame si chacune des deux superpuissances essaie toujours d\u2019utiliser les fragilit\u00e9s et les faiblesses du droit international dans le but d\u2019accro\u00eetre son influence dans le monde ou encore de restreindre la puissance ou la cr\u00e9dibilit\u00e9 de son vis-\u00e0-vis, les deux acteurs ci-concern\u00e9s ne cessent pourtant jamais de concevoir et de jouer leurs coups tactiques \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des syst\u00e8mes de r\u00e9f\u00e9rence d\u00e9limit\u00e9s par les domaines de comp\u00e9tence propres au droit international \u2013 une action diplomatique \u00e0 nouveau orient\u00e9e et ma\u00eetris\u00e9e.<\/span><\/p>\n

L\u2019analyse diplomatique\u00a0: une science rigoureuse dont il faut conna\u00eetre les mod\u00e8les th\u00e9oriques et les principes dynamiques si l\u2019on veut en arriver \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un savoir rationnel, d\u2019un savoir \u00e9prouv\u00e9 sur son objet. C\u2019est en effet en d\u00e9gageant la Structure Organique du Syst\u00e8me Mondial Int\u00e9gr\u00e9 au c\u0153ur duquel se joue les actions diplomatiques des acteurs concern\u00e9s que l\u2019on peut arriver \u00e0 \u00abexpliquer\u00bb la teneur des actions et des initiatives d\u00e9clench\u00e9es par les acteurs pr\u00e9sents, \u00e9valuer la valeur de ces actions et initiatives, pr\u00e9voir la teneur des actions futures que pourraient mettre en pratique les acteurs pr\u00e9sents \u2026<\/span><\/p>\n

Dr. J. Gerard Kennedy<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

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article publi\u00e9 par International Diplomat France en collaboration avec l’hebdomadaire Ha\u00efti-Observateur, \u00e9dition du 5 ao\u00fbt 2020, VOL. L No.30, P.2, 5<\/strong> et se trouve \u00e0 : http:\/\/haiti-observateur.ca\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/h-o-5-aout-2020-1.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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